Это все равно, что сказать, что нет такого понятия "врач". Есть вещи, которые не должны быть прописаны в законе, ты смотришь это в словаре Ожегова. Абсолютно везде, будь это медицина, будь это образование, экономическая сфера, правоохранительная, да любая, при отсутствии руководителя, если ио...